为深入贯彻落实习近平总书记“推进安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭”的重要指示要求，全面推进消防安全宣传教育“五进”工作，进一步提升全民消防安全素质，降低火灾风险，根据国务院安委会办公室、应急管理部《推进安全宣传“五进”工作方案》（安委办〔2020〕3 号）的统一部署，结合我区实际制定本实施细则。

一、指导思想和工作目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理重要论述精神，扎实开展消防安全宣传“五进”工作，进一步落实各级政府、职能部门、社会单位消防安全宣传教育工作责任，发动人民群众积极参与消防安全治理，提升公众火灾风险防范意识和自救逃生能力，努力提高全民消防安全素质和社会整体消防安全水平。

二、工作重点

各地、各有关部门和单位要充分认识开展消防宣传工作、提高全社会消防安全意识对预防火灾和减少火灾危害、保护群众生命财产安全的重要作用，依法履行消防安全宣传教育职责，重点做好消防安全发展理念的宣传，牢固树立安全发展理念，弘扬“生命至上、安全第一”的思想；重点做好消防安全形势和火灾危险性的宣传，引导社会各界科学理性认识火灾事故，增强忧患意识、风险意识、安全意识和防范意识；重点做好消防法律法规制度标准的宣传，宣传党委政府、行业部门的消防安全职责，机关、团体、企业、事业单位和个人消防安全责任；重点做好消防安全知识的宣传，普及与人民群众生产生活息息相关的风险防范、隐患排查、应急处置和自救逃生等安全常识，营造良好的消防安全舆论氛围，夯实社会消防安全基础。

三、任务措施

（一）消防宣传进企业

主要任务：建立健全消防安全风险防控和火灾隐患排查治理体系，推动企业落实消防安全主体责任，严格落实消防安全生产管理制度，增强企业防控火灾风险和应急处置能力。强化企业责任人、管理人消防安全责任意识，提升从业人员消防安全素质，筑牢消防安全管理防线。

主要措施：

1、健全工作制度。督促将消防安全宣传教育纳入企业员工培训和责任考评内容，与生产经营各项工作同研究、同部署、同落实，明确工作计划、目标和责任人。健全培训制度，创新培训形式，将消防安全宣传教育作为企业班前会、月度例会、生产经营会和安全生产工作会议的固定议题。

2、抓实全员培训。督促企业主要负责人带头讲消防安全课，确定1名专兼职消防安全宣传员，依托企业微型消防站、应急消防处置力量组建消防宣传志愿队伍，并开展常态化消防安全宣传教育活动。消防安全重点单位每半年、其他企业每年至少开展1次灭火疏散演练，员工接受消防培训率达100%，新上岗、转岗前须进行集中消防安全培训，熟练掌握消防安全“一懂三会”。

3、广泛宣传提示。督促企业做好消防安全“三提示”工作（提示场所火灾危险性、提示消防器材位置及使用方法、提示安全出口和疏散逃生路线）。在醒目位置设置消防安全宣传栏、示意图或悬挂张贴标识标语。重要岗位应张贴火灾风险公告、警示提示和安全操作规程等标识。重点部位和疏散通道、安全出口设置“提示”或“禁止”类消防标语。经常性地利用广播、闭路电视、电子屏幕、局域网等进行消防宣传提示。

4、搭建宣传平台。指导企业利用休息区或其他人员集中的区域建立固定消防安全宣传场所，鼓励地方政府与企业共建共享消防安全教育体验场所，满足消防安全培训需要。推广使用消防学习云平台，分级、分行业领域组织对企业生产经营主要负责人、小企业主开展消防教育培训，实现线上教育培训全覆盖。

5、丰富主题活动。广泛开展“查找身边火灾隐患”活动，设立火灾隐患举报平台，健全奖励机制。指导企业结合“119”消防宣传月、安全生产月等开展主题宣传。引导、支持新闻媒体开展新闻报道和舆论监督，介绍消防安全工作经验做法，曝光火灾隐患及消防违法违规行为。

（各市、县<市、区>政府牵头，宣传部、工业和信息化、市场监管、人力资源社会保障、应急、文化和旅游、广电、消防等部门密切参与，各行业协会大力配合）

（二）消防宣传进农村

主要任务：提升乡镇政府和村民自治组织的消防安全管理能力，建立农村消防安全宣传工作机制。扩充消防安全宣传队伍，丰富宣传形式，增强农村居民消防安全意识和火灾逃生自救能力，为扶贫攻坚、乡村振兴等重大战略提供有力的消防安全保障。

主要措施：

1、强化工作落实。推动将消防安全宣传教育纳入文明村镇创建、社会治安综合治理、美丽休闲乡村、乡村旅游重点村、休闲农业示范县、全域旅游示范区创建考核工作之中。指导村委会制定《村民防火公约》、《村民消防安全行为规范手册》，落实“户户联防、村村联防”措施建立“特殊关爱”和“邻里守望”制度。各乡镇落实消防宣传示范村屯试点创建，以点带面，统筹推进农村消防宣传。

2、建强工作队伍。加强对村“两委”干部、扶贫干部、驻村民警、网格员的消防安全培训，将消防知识纳入相关班次培训内容，每年开展消防教育培训，并明确1名村干部负责消防安全宣传教育工作。充分发挥乡村干部、安全网格员、灾害信息员、消防志愿者、科技志愿者、科普信息员等在农村消防安全宣传教育中的主力军作用，调动挂职干部、大学生村官、支教教师等开展消防安全宣传教育的积极性。

3、突出重点对象。强化对农村分散供养特困人员、留守妇女儿童、独居老年人、残疾人特别是未摘帽贫困地区建档立卡人员等特殊群体的上门宣传、入户培训，发放家庭消防安全宣传手册，强化关爱服务和“一对一”帮扶。

4、拓展宣传渠道。利用“村村响、户户通”广播、电影下乡、“科普中国”“科学辟谣”信息化平台等方式，广泛开展消防安全宣传教育提示。结合农村基层综合性文化服务场所建设设置消防安全宣传橱窗或宣传栏，并在主要道路设置固定消防宣传栏。

5、融入民俗习惯。根据农村夏收、秋收等农忙时节和火灾多发季节特点，有重点、有针对性、形式多样地开展防火宣传。结合民俗特点，利用歌会、圩会、坡会等人员相对集中的时机开展宣传，通过当地方言与普通话结合的方式进行贴近农村实际和农民生活习惯的消防知识宣传。

（各市、县<市、区>政府牵头，宣传部、政法委、共青团、公安、民政、扶贫、农业农村、住房城乡建设、文化和旅游、应急、广电、消防等部门密切参与，乡镇政府具体负责，村民委员会协助开展相关工作）

（三）消防宣传进社区

主要任务：建立社区消防安全宣传教育机制，推动消防安全示范社区建设，增强社区消防安全管理教育和初期火灾处置能力，提升社区居民消防安全素质和逃生自救能力。加大社区公益宣传力度，深入普及消防安全常识以及逃生自救技能。发挥新媒体平台优势，结合社区特点开展示范性、浸润式消防安全宣传教育，营造火灾形势稳定的社区生活环境。

主要措施：

1、完善工作机制。将消防安全宣传教育作为重要内容纳入综合减灾示范社区、综合减灾示范县、科普示范县（市、区）、安全发展示范城市创建以及“安全社区”“平安社区”“文明社区”等创建评定工作。社区居民委员会应制定防火安全公约、开展消防安全宣传教育工作。

2、壮大宣传队伍。建立一支热心消防公益事业、积极投身社区消防宣传工作的“社区消防宣传大使”队伍，在每个社区住宅楼确定一名专（兼）职消防宣传员，发挥社区内医院、学校、企事业单位以及社会应急力量、社区安全网格员在消防安全宣传中的作用，鼓励社区党员、退休职工、教师等加入消防安全宣传志愿者队伍，联合街道办、社区微型消防站等每半年开展1次集中消防宣传教育、疏散逃生演练活动。

3、丰富宣传方式。在社区、居民小区因地制宜设置消防安全宣传栏，在显著位置张贴消防安全提示海报，结合突出火灾风险悬挂消防宣传横幅，通过小区楼宇电视、户外显示屏等每日播放消防安全常识、逃生知识和安全提示，探索建设社区消防科普宣传点。及时通过业主网络群组发布火灾警示、安全提示信息。

4、开展主题活动。利用全国防灾减灾日、国际减灾日、世界气象日、安全生产月、消防宣传月、全国科普日等节点，定期开展消防安全宣传教育、火灾隐患排查治理。结合实际，组织开展规范电动自行车停放充电、畅通消防车通道、用火用气用电安全等专项宣传活动。

（各市、县<市、区>政府牵头，宣传部、政法委、共青团、文明办、民政、公安、住房城乡建设、应急、消防等部门密切参与，各街道办事处具体负责）

（四）消防宣传进学校

主要任务：推动消防安全教育纳入国民教育体系，在课堂教学、社会实践、班级活动中落实消防安全教育内容，保障师资、教材、时间、场地等教育资源。推动建立学校与政府、企事业单位、新闻媒体的共建协作，普及消防安全常识，使学生和教职工做到能懂常识、能自救。发挥育人功能，强化学生和教职工消防安全意识，通过“小手拉大手”提高全民消防安全理念，实现社会消防安全素质本质提升。

主要措施：

1、增强工作保障。落实《中小学公共安全教育指导纲要》，丰富学校消防安全教育资源，中小学校和幼儿园将消防知识纳入课堂教育和校本教材内容，做到消防安全教育课时有保障，师资有保证，学习有课本，训练有指导。高中、大专院校将消防知识和技能纳入新生军训课程和军训国防教育内容。

2、丰富教育形式。每学年组织师生开展疏散逃生演练、消防知识竞赛、消防趣味运动会、消防主题绘画（征文）、参观科普教育场馆等消防主题教育活动不少于一次，每学期开学组织开展消防安全第一课，寒暑假布置由学生和家长共同完成的消防安全家庭作业。

3、营造宣传氛围。在校园宣传栏、校报校刊、黑板报、网站和“两微一端”设置消防宣传教育栏；校园电视、广播每月刊播消防公益广告和安全提示；寄宿制学校的宿舍张贴消防安全须知和疏散示意图。设立消防安全角，提供消防安全知识读物借阅服务；鼓励有条件的学校建立校园消防科普体验馆或体验室，配备常用消防器材和模拟体验装置。

4、推进志愿服务。发动大专院校、普通高中、中等职业学校学生积极参加各地消防宣传志愿服务队，广泛参与消防社会实践和志愿服务活动。鼓励高校建立消防安全学生社团，积极创作消防安全文化作品，开展消防安全文化宣传演出，对城乡老弱病残等特殊群体开展面对面消防宣传教育和服务活动。

（各级教育部门牵头，共青团、消防等有关部门密切配合）

（五）消防宣传进家庭

主要任务：提升以家庭为单元的消防安全能力建设，以居家火灾防范知识和逃生自救技能普及为重点，以点带面、辐射带动，发挥“教育一个家庭、影响整个社会”的积极作用。

1、开展融合创建。将消防安全教育纳入“五好家庭”“文明家庭”等创建、评定内容。与“进校园”相结合，引导家长与孩子利用寒暑假共同查找家庭火灾隐患、绘制“家庭火灾疏散逃生图”、完成消防安全作业、进行逃生演练等活动，提高家庭成员自救逃生能力。与“进社区”“进农村”相结合，通过社区、农村集体活动向家庭普及消防安全常识，提升家庭成员掌握“一懂三会”知识，自觉维护小区楼道、消防车通道畅通以及消防设施完好有效。

2、实施入户宣传。督促物业服务企业、社区工作人员、网格员每年为家庭发放宣传手册、每月发放宣传单，上门开展防火知识宣传。引导用电、用气、通信、外卖、快递行业，结合入户服务、账单送达等开展提示性宣传。

3、倡导互助帮扶。发动退休人员、放假大学生、热心公益事业团体等参与消防安全宣传教育工作，与社区弱势群体家庭结成帮扶对子，面对面进行消防安全宣传教育，帮助查找、消除火灾隐患。

4、推广消防器材。提倡家庭加大基本消防安全保障投入， 建立推广家庭应急物资储备清单，鼓励每户家庭配备灭火器、简易疏散逃生自救器材，安装独立式火灾自动报警装置，并掌握正确的使用方法。

（各市、县<市、区>政府牵头，宣传部、政法委、共青团、文明办、妇联、文化和旅游、广电、教育、民政、农业农村、应急、消防等部门密切参与，相关行业协会和社会组织大力配合）

四、工作要求

（一）加强组织领导。开展消防宣传“五进”，是贯彻落实习近平总书记关于积极推进我国应急管理体系和能力现代化重要论述的重要举措，各地、各有关部门要依法履行消防安全宣传教育职责，把消防安全宣传教育纳入消防工作重要议事日程，与精神文明创建、社会治安综合治理、全民普法、文化科技卫生“三下乡”等有机结合起来，一并推动落实。要切实强化组织领导，建立完善消防安全宣传教育联席会议制度，研究加强本地区、本部门、本行业消防安全宣传教育工作的措施，形成“政府统一领导、部门齐抓共管、单位全面负责、公民积极参与”的社会化消防安全宣传教育的良好格局。

（二）强化工作保障。要围绕实施全民消防安全素质提升工程，加强政策支持、人员配备和经费保障，将消防安全宣传教育经费纳入本级财政预算，推动消防科普教育基地建设，为配备消防宣传车、开展消防安全培训、宣传教育活动等提供经费保障。电视、广播、报刊、互联网等传统和新兴媒体要加大消防公益宣传力度，努力形成“人人参与消防、共创平安和谐”的社会氛围。各地、各部门、各行业要督促相关组织、单位建立和落实消防安全宣传教育工作制度，建立和培训消防安全宣传教育队伍。

（三）严格督导考评。各地、各有关部门要结合实际，制定切实可行的消防宣传“五进”工作目标和实施方案，将相关工作情况作为各级政府消防工作巡查考核内容，完善评估体系，细化考核办法，落实奖惩措施，确保取得实效。要善于总结指导，及时掌握工作中存在的问题，推进内容形式、方式方法、渠道载体的创新运用和实践推广。